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内容简介
《建设项目竣工决算百问》就建设项目竣工决算报告编审中常见问题，按报告的构成分类集中给予解答，还专章解答了技改竣工决算涉及的特殊问题以及竣工决算报告的后期利用问题，便于读者选读。《建设项目竣工决算百问》特别适合于建设单位的会计、审计、造价等人员快速补充竣工决算报告编审知识使用，也适用工程经济和资产管理人员的处理相关业务时学习。
作者简介
杨章金，中国注册会计师，早期曾在一大型国企（中海油）多年负责工程造价工作，后期进入会计师事务所（现任职于瑞华会计师事务所）。长期从事建设项目竣工决算编制和审核工作，编制或审核了大约40余个竣工决算报告，范围涉及火电、水电、光伏、房地产、钢铁和化工等行业。目录
一、概述1．为什么要编制竣工决算报告（意义如何）？
2．建设项目竣工决算与造价结算有什么区别？
3．建设项目竣工决算报告由哪些内容构成？
4．是否建设项目一投产就可以开始编制竣工决算报告了？
5．已完工程投资占整个项目比例达到多少才可以编制竣工决算报告？为什么
6．完成竣工决算报告审批一般要经历几个流程？
7．编制竣工决算报告前建设单位需要做好哪些准备工作？
8．编制建设项目竣工决算报告需要哪些资料？
9．概算书在编制竣工决算报告中的作用及其适应性要求？
10．固定资产目录在编制竣工决算报告中的作用？
11．合同在编制竣工决算报告中的作用？
12．编制竣工决算报告对设备合同的要求？
13．工程造价结算书在编制竣工决算报告中的作用？
14．为什么编制竣工决算报告必须成立决算领导小组和临时办公室？
15．编制竣工决算报告应由哪些专业人员构成？如何分工？
16．会计人员在编制竣工决算报告中的作用（主要工作）？
17．造价人员在编制竣工决算报告中的作用（主要工作）？
18．工程技术人员在编制竣工决算报告中的作用（主要工作）？
二、竣工决算报告编制或审核
19．什么是投资支出的概算化和资产化？
20．编制竣工决算报告的一般过程是什么？
21．编制竣工决算报告·建筑安装投资部分的程序是什么？
22．编制竣工决算报告·设备投资部分的程序是什么？
23．编制竣工决算报告·其他费用投资部分的程序是什么？
24．竣工决算报告编制负责人应具备哪些业务素质？
25．竣工决算报告的编制和审核工作量有多大？需要考虑哪些因素？
26．竣工决算报告编制方案的内容主要有哪些？
27．竣工决算报告各表间的数据关系是怎样的？
28．在投资支出的错列系统如何进行调账处理？
29．编制竣工决算报告有哪些工作底稿？
30．审核竣工决算报告的重点有哪些？
31．投产初期哪些建设投资支出和生产费用容易混淆？如何区分？
32．竣工决算审计报告的类型和内容？
三、竣工项目投资决算一览表（格式参见附录1）
33．编制竣工项目投资决算一览表需要哪些资料？
34．什么是批准概算和执行概算？
35．如何确定建设项目的实际总投资？
36．建设项目的投资子项在竣工项目投资决算一览表中如何列项？
37．什么是预备费？管理方式如何？如何填写预备费的实际完成数？
38．什么是编制年价差，在竣工决算表中实际数如何填报？
39．什么是铺底流动资金？在竣工决算表中如何填报实际完成数？
40．临时设施的投资完成额如何计算并填表？
41．如何处理合同纠纷引起的投资不确定事项？
四、其他工程费用决算表（格式参见附录1）
42．建设项目各阶段有哪些技术经济文件，其作用是什么？
43．工程建设其他费用的内容有哪些？
44．什么是项目前期工作，具体内容有哪些？
45．企业开办费和项目法人管理费的区别与联系？
46．如何准确计算联合试运行净支出？
47．如何填列其他费用明细表？
48．其他费用中的待摊基建支出按什么原则分摊？
49．对待摊基建支出中的普摊费用如何摊人资产？
五、交付使用资产决算表
（一）预备知识（认识交付使用资产）
50．什么是交付使用资产？
51．投资子项目与交付资产项目的区别和联系？
52．建设项目投资可以形成哪几类资产？
53．什么是固定资产？如何理解？
54．如何区分固定资产与低值易耗品？
55．设备和固定资产的区别与联系？
56．技术系统与固定资产的区别？
57．如何认识技术系统功能与固定资产使用功能之间的关系？
58．为什么每个行业都要制定统一的固定资产目录？
59．如何确定交付使用资产项目或对象？
60．确立固定资产项目（对象）应遵循怎样的原则？
（二）交付使用资产总表（格式参见附录1）及共性问题
61．建设项目满足什么条件时应交付可使用资产？
62．建设项目投产日与竣工日一样吗？
63．设备交付使用价值中包括哪些中间形态？各包括哪些费用内容？
各项费用如何在设备资产间分摊？
64．未出库资产（包括备品备件）是否在交付资产表填列？
65．基建期间发生的工程毁损如何交付使用资产？
66．如何确定土地费用的资产归属（其投资可形成哪些资产）？
67．水土保持工程投资如何资产化（交付使用资产）？
68．多个概算项目资金共同投资建设一项资产时如何处理？
69．设备投资应填写哪个交付使用资产表？
70．交付使用资产总表的结构和作用如何？
（三）房屋、建筑物资产表（格式参见附录1）
71．临时设施或辅助工程投资如何资产化？
72．基坑和支架类建筑投资如何资产化？
73．什么是区域性建筑项目？其投资如何资产化？
74．什么是管道土建配合投资子项目？如何资产化？
75．对消防投资如何资产化？
76．什么是建筑设备？对建筑设备投资如何资产化？
77．绿化投资如何资产化？
78．设备基础投资如何资产化？
79．如何填写房屋建筑的坐落位置？
80．如何填写房屋、建筑物的计量单位？
（四）需安装机械设备和管路线路资产表（格式参见附录1）
81．成套设备的投资如何资产化（填表）？
82．设备附属的专用工具投资如何资产化（填表）？
83．设备附属的备品备件投资如何资产化（填表）？
84．电子设备附属的软件投资如何资产化（填表）？
85．附属设备如何在交付资产列表反映？
86．试验室设备投资如何资产化（填表）？
87．工业控制系统投资如何资产化（填表）？
88．控制系统设备在组柜安装时如何移交资产？
89．网络线路的投资如何进行资产立项（资产归属如何）？
90．安装工程的管路和线路投资如何资产化（设置管路线路资产表的必要性）？
91．管道投资支出如何分类并确定交付使用资产项目和价值？
92．管路资产价值的投资构成如何？
93．管道资产的特性有哪些？
94．电缆投资支出如何分类并确定交付使用资产项目和价值？
95．接人电网的线路工程如何交付资产？
96．安装工程投资中的设备安装费如何匹配到设备资产价值中？
97．如何填写需安设备的安装位置（安装位置信息如何取得）？
98．需安装机械设备资产表内的机械设备是否都属于固定资产？
（五）不需安装设备、工器具资产表（格式参见附录1）
99．不需安装设备、工器具资产表的数据从何而来？如何填报？
100．为什么不需安装设备、工器具可以不分摊其他费用？
101．简单安装设备可以列入不需安装设备表吗？
102．对建设期购人的工器具如何进行投资支出和交付使用资产的处理？
（六）长期待摊费用、无形资产表和其他资产表（格式参见附录1）
103．投资支出中哪些形成无形资产？为什么？
104．哪些投资支出应作为长期待摊费用资产化？为什么？
105．什么是其他资产？
六、关于投产日前已用资产和未完工程
（一）投产日前已用资产表（格式参见附录1）
106．什么是投产日前已用资产？对其如何填列投资和交付资产？
107．基建MIs系统的投资如何交付资产？
108．如何填列建设期已用设备和工器具的投资和交付资产价值？
109．建设期已用低值易耗品如何填列投资并交付资产？
110．临永转化工程如何填列投资和资产化？
（二）未完工程表（格式参见附录1）
111．什么是未完工程？
112．编制未完工程决算表时有哪些要求？
113．未完工程项目如何交付资产？
114．未完工程决算表有哪些具体用途？
七、竣工财务决算表（格式参见附录1）
115．如何理解建设项目竣工财务决算表？
116．为什么要确定竣工决算编制基准日？
117．什么是结余资金，在本表中如何反映？
118．怎样正确使用到位资金与结余资金的概念？
119．编制项目竣工财务决算表需要哪些资料？
120．如何编制竣工财务决算表？
121．如何反映建设期各年的投资到位情况？
八、建设项目概况表（格式参见附录1）
122．建设项目概况表主要反映哪些内容？
123．编制建设项目概况表会用到哪些资料？
124．建设项目概况表中常见的技术经济指标或参数有哪些？意义如何？
九、建设情况综述书和编制说明
125．为什么要编制建设情况综述书（主要有哪些内容？）
126．编制建设情况综述书有哪些要求？
127．编制建设情况综述书的资料来源有哪些？由哪些部门提供？
128．如何进行投资超支或节约原因分析？
129．竣工决算报告编制说明的主要内容是什么？
十、发电行业建设项目竣工决算中的专项问题
130．编制火电项目竣工决算报告对设计概算书的要求？
131．如何区分火电厂机械设备的单体调试、分系统调试和整体启动试运？
132．火电厂建设和生产的分界日如何确定？标志性文件是什么？
133．发电机组能否以通过达标生产日作为投产日？
134．什么是涉网特殊试验和机组性能试验？
135．火电主厂房建筑工程中的原煤仓和煤粉仓可否单独确立资产？
136．如何计算甲供材料的投资及涉及资产的交付使用（或投用）价值？
137．火电项目投产初期哪些建设投资支出和生产费用容易混淆？如何区分？
138．火电项目电缆投资如何交付资产？
139．水电机组分期投产情况下竣工决算编制基准日如何确定？
140．水电机组分期投产隋况下如何计算建设期利息等费用？
141．发电厂并网期间发生在电网调度机构上的支出如何入账处理？
142．编制火电项目竣工决算报告需要工程人员配合完成哪些辅助工作？
143．为什么风力和光伏发电项目的联合试运转费用常表现为负值？
十一、技术改造工程竣工决算中的特殊问题
144．技术改造概念辨析（技术改造的资产内涵？）
145．技术更新、技术改造与大修的区别及其投资影响因素？
146．如何区分技术改造投资与大修支出？
147．技术改造项目的拆除施工费如何资产化？
148．如何认识技改资产的拆除实体价值的意义？
149．如何计算技改资产的拆除实体价值？
150．如何确定技改工程中回收人库物资的价值？
151．如何确定技术改造资产的拆余价值和改后价值？
152．如何进行技术改造相关业务的会计账务处理？
153．技术改造拆除施工费和续用资产维修费如何填入竣工财务决算表？
154．技术改造项目的待摊基建支出的分摊范围如何确定？
十二、竣工决算报告的利用
155．如何快速审阅竣工决算报告（阅读顺序如何）？
156．竣工决算报告在生产经营期的具体用途有哪些？
157．如何根据竣工决算报告调整会计账目？
158．在取得竣工决算报告月如何计算固定资产折旧数？
159．如何对未完工程项目进行跟踪核算？
附录1建设工程项目竣工决算表（参考格式）
附录2火电固定资产目录（概算顺序·节选）
附录3竣工决算报告编制准备资料目录
附录4竣工决算报告编制或审核工作方案（参考实例）
附录5竣工决算审计报告参考格式
附录6竣工决算报告（实例改编）
精彩书摘
《建设项目竣工决算百问》：19.什么是投资支出的概算化和资产化？
答：投资支出以工程款、设备款和工程技术服务款体现的各类工程建设支出。
投资支出的概算化，是将投资支出按照概算书（或预算规定）中的投资子项进行划分归类，使实际投资支出与概算书（或预算规定）在项目设置和内容口径上保持一致，以便投资计划数和实际数进行分析对比，检查投资的执行情况。
投资支出的资产化，是将投资支出按照资产（主要是固定资产目录）的标准进行价值划分，也就是将实际投资支出转化为资产时，无论在名称上和经济内容上均符合资产分类的要求。这也是编制竣工决算报告的主要目的。
任何一门学问，为了表述方便，对其中反复使用的语言都会给出一个明确的概念，并给这些概念一个恰当的定义，投资支出的概算化和资产化就是《建设项目竣工决算百问》为方便叙述建设项目编审工作而专门设立的概念。
投资支出的概算化和资产化，是竣工决算报告编制或审核工作中的两个主要内容，花在这方面的时间大约占了整个报告编制或审核工作的70%以上。
20.编制竣工决算报告的一般过程是什么？
答：编制竣工决算报告的一般过程是：
（1）首先借助工程合同和概算书，检查实际投资支出账务处理的正确性，对投资支出进行概算化调整。
（2）以经过概算化调整的实际投资为基础进行资产化调整，初步分配房屋、建筑物、需安设备和不需安设备等各类交付资产的价值基数。
（3）按照工程建设其他费用的内容和受益资产范围，分离直接形成的资产项目和价值，对不直接形成资产的待摊基建支出在房屋建筑、需安设备间进行合理分摊。
（4）参照固定资产目录，对各类交付资产进行资产细化（包括项目和价值），并完善具体资产的数量、资产特征和生产厂家等相关信息。
（5）完成其他竣工决算工作：如项目竣工财务决算表、工程项目概况表、建设情况综述书和报告编制说明等，完成竣工决算报告初稿。
21.编制竣工决算报告·建筑安装投资部分的程序是什么？
答：编制建安工程投资部分竣工决算报告，其程序只是上面提到的一般过程的细化，具体可分为以下七个步骤：
（1）整理建筑、安装和主材合同：将所有合同全部汇总到一个竣工决算合同台账上。
（2）确认合同的最终结算数。根据工程结算书，将每个建筑，、安装合同的最终结算价写到合同台账上。根据实际供货验收单据，结出最终的主材供货清单及金额，填入主材竣工决算台账。
（3）拆分建筑、安装合同的最终结算数。在工程造价人员的配合下，按照概算书中的投资子目对建安工程结算金额进行拆分分解，计算竣工投资决算表中各投资子项的实际完成数。
根据实际工程内容，参照固定资产目录，初步制定本建设项目可形成的资产清单。然后在工程造价人员的配合下，根据初定的资产清单内容对建安工程结算金额进行再次拆分分解，计算竣工交付资产决算表中各资产项目的基本价值。
（4）分配主材价格到投资子项和资产项目上。建设单位为控制造价和工程质量，通常对建安工程中的主要材料自行采购。但这些主要材料也构成了需安工程的主体，就需要专业技术人员标明它们的去向（所用位置），根据各处的实际领用数量，将其价值转移到相应的投资子项金额和所形成资产的价值中。
工程各投资子项的实际投资填表后，还要与概算书投资子项的数字对比，进行超支或节约分析，找出原因。通过超节原因分析，判断工程投资子项的实际投资数的准确性。
（5）对建安投资子项进行细分，具体有以下几方面工作：
①对包含多项资产的综合投资子项进行拆分：如前面介绍的区域建筑投资子项、中压管道投资子项等，这些项目需要在造价人员的配合下，将其中包含的资产项目及其价值拆分细化，为投资的分类资产化做好准备。
②分离建筑工程投资中的设备基础。设备基础是由建筑工程完成的，但它是设备资产的组成部分，所以要把这部分投资从建筑工程投资中分离出来，转到需安机械设备的价值中。
③分离安装工程投资中的设备安装投资和线路管路投资。安装工程投资在资产化的时候主要形成两类资产，一类是管路线路资产，如循环水管或电力电缆；另一类是设备的安装费用，它构成设备的价值。这两类投资也要进行分离，为资产化准备资料。
④分离建筑工程投资中的房屋设备费及其安装费。建筑工程中的房屋设备，主要有空调设备、除尘设备和消防设备等，这部分设备的购置费用及其安装费用也是交付设备资产价值的一个来源，也必须将其从建筑工程投资中分离出来，才能全面地反映交付设备资产的价值。
⑤分离建筑工程投资中线路管路资产的土建配合投资。线路和管路的敷设费用（如：埋地费用和架空管道的支架费用），多是由建筑工程投资完成的，因此这部分费用也必须从这些综合性项目中分离出来，转到线路管路的价值中去。
（6）待摊基建支出的摊配：对其他费用投资，首先将其中的可直接形成资产的投资支出分离出来，然后将不直接形成资产的待摊基建支出，按它的受益范围摊入到房屋、建筑物和需安设备资产价值中。
……
前言/序言
基本建设活动的最终成果是要交付可使用资产，而交付可使用资产项目的恰当与否、资产价值确定的合理与否，取决于竣1二决算报告的质量高低，而竣工决算报告质量的高低又直接与编审人员的水平相关。随着国家经济的发展，基本建设投资一直很大，但大量建设投资必须准确合理地转化为资产，才能为今后的发展提供可管理的物质基础。
虽然竣工决算报告非常重要，但编审竣工决算报告只是在建设末期才出现的“临时”工作，并且这个“临时”工作需要工程、技术经济、合同管理和会计等专业的合作才能完成，对多数编制人员而言必然存在理论和实践经验的不足，《建设项目竣工决算百问》就是力图满足这方面需要。
在编制或审核建设项目竣工决算的实际工作中，各单位人员对一些编审技术的处理做法五花八门，急需统一认识，加以规范。作者总结多年从事编审竣工决算报告的经验呈现给大家分享。同时，也希望借《建设项目竣工决算百问》提供一个讨论的平台，推动竣工决算报告编审业务水平的不断提高。
1.《建设项目竣工决算百问》十大看点
《建设项目竣工决算百问》是介绍建设项目竣工决算报告编审业务的一本专业书，它不但是作者多年从事工程造价、会计审计工作，特别是编审建设项目竣工决算报告的工作总结，而且在此的基础上，对竣工决算工作中的一些传统观点和做法有所开拓，主要表现在以下方面：
（1）多角度认识交付可使用资产：从它与投资子项、技术系统、设备的关系中，说明它们之间的区别与联系，避免交付使用资产与投资、技术系统以及设备名称之间相互混淆。
（2）明确提出竣工决算报告要确定一个编制基准日：明确了该日的确定标准，澄清了与项目竣工日的区别与联系，划定了投资额或交付资产价值计算的时间区间。对确定未完工程范围和认定项目投资来源、交付资产和负债有一定的理论指导意义。
（3）重视未完工程决算工作：明确了未完工程的定义，尾工项目纳入建设项目总投资的条件，未完工程投资和资产列示的要求，未完工程的后续管理和账务处理，在建设情况综述书中如何描述等一系列问题。
（4）强调“管路线路”资产类型：明确它可作为新的交付可使用资产项目类型，纠正了把它等同于设备安装费的错误认识，也对资产特征的填报给出指导意见。
（5）专述了临时工程（施工辅助工程）的特性：明确了临时工程投资的核算要求，特别是临永结合工程在建设期和投产日的投资以及资产化时的注意事项和操作步骤。
（6）增加了建设期已用资产的编制技术处理：给出了专门的交付使用资产表，明确了在投用日和项目投产日的投资支出和资产价值的取定计算，以及与建设工程其他费用的摊入摊出关系。
（7）补充了技改工程决算报告中的特有问题：辨析了技术改造与资产改造的区别与联系，明确了技术改造投资可对应形成的资产或费用的内涵；分析了拆除施工费用的归属，确立了拆除实体价值和改造损益的概念。在此基础上，明确了技改工程与新建工程两者在竣工决算编审方法上的联系与区别，同时也扩大了《建设项目竣工决算百问》的适用范围。
（8）突出了竣工决算报告利用的专章内容：内容贴近实际工作，对会计人员利用竣工决算报告给予切实的指导。
（9）改变了待摊基建支出分摊表的结构：使费用分摊过程更加简便，费用分摊层次更加清晰，分摊结果更加合理。
（10）解析了竣工财务决算表：明确了编表范围和编表时点，调整了表的结构，让识读该表更加容易。
2.《建设项目竣工决算百问》编排特色
（1）尽量以通俗易懂的语言解答问题，降低读者学习难度。
（2）对常见问题按报告的构成分章给予解答，便于各专业人员选择学习。
（3）附录中给出了编制竣工决算报告的常用表格、固定资产参考目录以及竣工决算报告实例等资料，增加了《建设项目竣工决算百问》的实用性。
由于水平所限，偏颇之处在所难免，有待实践中检验后进一步修改完善，还望各位专家和读者多提宝贵意见，联系电话：13932222699，邮箱：396529849@qq.com.望与同行多多交流。
